【观察者网 综合】过去五年，重庆GDP增长了98%，居民人均收入增长了55%，而房价却只增长了12%。外界普遍将重庆房屋价格的稳定，归功于市长黄奇帆对城市土地治理有方。

　　然而2016年12月底，黄奇帆辞任重庆市长一职之后，重庆房地产市场开始蠢蠢欲动，不仅有“红头文件”表示要将商品房销售改为建筑面积计价，甚至还有开发商喊出要让重庆房价翻番的口号。

　　为了房价出现的异常情况，近日重庆则出台了三大措施严控房价。

重庆 资料图

　　山雨欲来：重庆房屋近两周成交量激增

　　去年底，当全国楼市在一直加码升级的调控中渐渐冷却的时候，重庆的房地产市场却开始火热起来。

　　据《北京晨报》报道，北京市民王女士就在今年元旦开始了重庆的看房之旅，与她一起并肩作战的，还有几位上海、杭州的购房者，大家共同组建了一个重庆买房群，互相交流购房信息。另外上海的一位刘先生则是专门打了飞的去买房，“我时间很紧，当天去当天回，就匆忙认购了一套。还看上了一个楼盘在1月14日前后开盘，打算再去一趟。”

　　在这波攻势下，重庆楼市近期的成交有了明显的上涨。根据易居研究院智库中心的统计数据显示，从2016年12月下旬开始，重庆的新建商品房成交面积明显升温。

　　11月份新建商品房每周成交面积在55万至76万平方米浮动，而12月19日至25日，周成交面积迅速升至87万平方米，在随后包含元旦假期的一周，成交面积更是多达129万平方米，达到近期成交量的最高值。

　　虽然近期成交量大增，但是成交均价并没有出现明显的变化，价格在7600元／平方米上下浮动。成交均价上没有浮动，但开发商的预期已经有所变化。

　　重庆市民杨女士国庆节期间看了一套别墅，昨日却突然接到开发商的涨价电话，“涨了近50万。”元旦从上海去重庆买房的刘先生也表示，看了一个江北区的楼盘，近期也每平方米涨了1000元，“听说渝中区有一个盘，300多套房，有1500多户认筹，现在开发商已经停止认筹了。”

　　黄奇帆请辞之后蠢蠢欲动的开发商和房价

黄奇帆 资料图

　　去年12月30日，重庆市四届人大常委会第三十二次会议上，接受了黄奇帆辞去重庆市市长职务的请求，同时任命张国清为代理市长。自2001年调任重庆以来，黄奇帆在此工作时间长达15年，其中担任了9年副市长，6年市长。

　　就在通过黄奇帆辞职的当天，重庆市房地产商会起草的一份“红头文件”，开始悄悄地在各大微信群和朋友圈流传，内容主要是：该商会向重庆市工商联建议，修改2002年重庆商品房销售以套内建筑面积计价的地方政策，改为以建筑面积计价，并载入商品房买卖合同。

　　同时，重庆市房地产商会还建议，“通过舆论引导，在官方公开的房地产数据和媒体渠道表述中，均以物业的建筑面积单价和物业的建筑面积，作为房产物业的表述形式。”

　　这份文件的签署人为重庆市房地产商会会长、重庆英利房地产开发有限公司董事长方明。

　　如果重庆的商品房全部按照建筑面积计价，那么每平方米的价格至少会降低10%，这意味着从数字面上看，重庆的房地产价格基数下降，后期上涨空间加大。

　　这份文件得到了重庆市房地产商会的证实。巧合点在于，建议房屋销售以建筑面积计价的文件发布时间，恰好就是黄奇帆辞任市长之日。

　　还有另外一个细节，重庆市房地产商会这份文件发送对象是重庆市工商联，而现任重庆市工商联主席正好就是重庆最大的房地产开发商——金科地产集团的实际控制人。

　　一时间，整个重庆房地产圈内，都开始流传这份文件，同时有些地产商喊出让重庆房价翻番的口号。

　　不能不承认，作为直辖市，重庆是北京、上海、天津之后，房价最便宜，生活水平最低的一座城市，也是一座宜居的城市，老百姓在低房价的城市生活压力不大，各行各业得以充分发展。

　　多数百姓将重庆房价的稳定，归功于市长黄奇帆，称赞其在重庆的15年间，通过控制土地供应，开创性地建立地票制度，设立渝富集团进行土地综合规划，令重庆商品房供给始终处于一个可以控制的合理水平。

　　如今，黄奇帆辞任，重庆房地产涨价的声音开始不断涌现。

　　重庆房价为何比其他直辖市低？

　　在土地面积上，重庆市拥有类似于一个省的面积。重庆的国土面积为8.2403万平方公里（中国省级行政区第26名）。为北京、天津、上海三市总面积的2.39倍，是我国管辖面积最大的直辖市。

　　土地供应量大，这是重庆房价较其他直辖市低的关键性原因。

　　官方的数据显示，以2014年已建设用地面积及占比情况为例，重庆市已建设用地面积占国土面积的比例仅为1.5%，为中国十个大城市中最低，其中十大城市可建设用地占比的平均水平为11.6%，重庆的城市开发率明显不足。

　　2002年开始，重庆市开始进入快速扩张阶段，2003-2014年，重庆市各类用地共计成交70064万平方米（约700平方公里），而同期城市已建设用地面积增加了693平方公里，城市扩张速度与土地供应的趋势基本吻合。

　　尤其是重庆主城区在这段时期内扩张速度明显加快，2005年，主城区城镇建设总用地为465平方公里，按重庆总体规划，至2020年，城镇建设总用地将达到865平方公里，15年时间内将新增400平方公里的城镇建设用地，几乎再扩了一个重庆。

　　在公开的场合，黄奇帆提出，土地的价格不能超过房价成本的35%。重庆土地市场的价格受市场机制的影响相对较小，而受政府的调节作用较大，控制地价是重庆房地产调控政策的重要部分，不仅通过增大供应量来降低地价，同时也设置了土地价格的硬性指标。

　　另外，黄奇帆创立的重庆地票制度，也保证了重庆土地市场的良性流动，重庆很少有像其他城市那样，拆迁、强迁、强征地的恶性事件发生，根源还是使用了合理的地票制度。

　　重庆还有一个不能为人忽视的原因，那就是在2009年～2012年期间，主政者修建大面积的廉租房、公租房，体量之大，面积之众，远远超过了其他省市直辖市，成为中国修建政府保障房首屈一指的城市，巨量的保障房上市，冲淡了对商品房的需求，抑制了重庆商品房市场的投机。

　　严禁哄抬房价

　　然而，一直期盼重庆商品房涨价的地产业，希望在市长换届之际，能够看到一波涨幅。

　　这种期盼很快就被重庆政府抑制。

　　重庆国土局的相关负责人表示，2016年以来，重庆市紧紧围绕中央促进房地产市场平稳健康发展的总要求和重庆市委市政府关于房地产调控的部署，积极开展相关工作，全市房地产市场运行平稳，房价没有出现大幅波动。

　　为进一步保持房地产市场平稳健康发展，近期重庆市国土房管局将做好以下三方面的工作：

　　一是严格执行预售价格申报、申报价格审查和价格变更备案规定。开发企业应按照《通知》的规定，在填报《重庆市商品房项目预售方案》时，准确填写住宅开盘销售价格（建面均价和套内均价）、明晰价格构成（包括土地取得成本、建安成本、运营成本及应缴税费等）并对信息真实性作出承诺。各区房地产市场监管机构将对申报备案价格进行严格审查，对申报价格明显与市场不符，超过成本较多的，将要求企业说明定价理由，指导开发企业合理定价。预售价格经备案后，开发企业应按规定执行，若要调整预售价格的，必须提供调价依据，理由不充分、不合理的，不办理变更备案。

　　二是严格规范销售行为。要求开发企业在销售现场公示商品房预售许可证；载明土地权属信息的房地产权证；预售商品房涉及的房地产抵押信息；预售资金监管银行及监管账号等。每套预售商品房应明码实价，标明套内建筑面积及价格、建筑面积及价格。严禁以认购、预订、排号、发卡等方式收取或者变相收取定金、预订款等费用。严禁以捆绑搭售或者附加条件等限定方式，迫使购房人接受商品或者服务价格。严禁以捏造或发布虚假信息哄抬房价等。

　　三是进一步加大执法力度。各区房地产市场监管机构将加强日常巡查和暗访，加大监管力度，确保开发企业严格执行预售方案，严厉查处销售过程中的各类违法违规行为。对违规企业将进行约谈并责令纠正。对拒不整改的企业，将按照《重庆市城镇房地产交易管理条例》等法律法规，采取暂停项目网上签约、暂停交易登记以及暂停资产转移登记手续办理、吊销商品房预售许可证等措施。对未按照规定公布价格，明码标价或虚假广告宣传对外销售的，市国土房管局将会同价格主管部门或工商部门依法查处。同时计入房地产信用档案，并将有关信息通报土地、税收、金融等相关部门，限制其土地购置、金融信贷等活动，对房地产企业的违法违规行为保持高压态势。

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