鄉賢評理員陳久述正在為當事人調解糾紛。永川區司法局供圖。 

一身無褶的白衣，胸前佩戴黨徽，重慶市永川區三教鎮川主廟社區的王志學精神矍鑠，完全看不出已是85歲高齡。

在老人身后的一個小黑板上，還清晰可見他新近成功處理的一個糾紛記錄，案件類型一欄醒目地標注著“疑難”二字。

耄耋之年，為何仍在操勞？

時間回溯到2016年，為了健全完善人民調解組織，重慶永川區著手試點鄉賢評理員制度，本是新鄉賢的“王老”成功當選，多了一重身份，自然添了一份重擔。

新鄉賢能否有新作為？

邊行邊試，2017年8月，見時機成熟，永川正式決定全面推廣這一模式，在各鄉間庭院陸續豎起“鄉賢評理堂”的牌子，並從1009名新鄉賢中，遴選出一批具備法律知識、善於調節糾紛、熱心公共事務的人擔任鄉賢評理員，一年多過去，先后有100余人走馬上任。

筑起鄉村矛盾糾紛的“第一道防線”后，永川日漸實現“小事不出村，矛盾不上交，鄰裡更和諧”的可喜局面，走出了踐行新時代“楓橋經驗”的有益路徑。

一名老人的“海選”

        體現標尺——

        用人要“接地氣”，更得群眾“當家”說了算

“下面推薦的人是王志學，想必很多人都熟悉，請大家踴躍發言。”不大的院壩裡，主持人扯著大嗓門的話音剛落，圍坐在一起的上百村民代表和部分黨員，就你一言我一語討論開來。

“王老人不錯。”“我贊同。”一段熱議后，主持人直接宣布投票開始。不到半個小時，統計結果顯示：全票通過。

唱票結束，整個院壩裡嘩啦啦的掌聲響成一片。這是當年永川鄉賢評理員示試點在三教鎮啟動時，王志學參加院壩會“初評”的場景，當時83歲高齡的他，是當地年齡最長的海選者。

工作退休回三教鎮后，王志學一直發揮余熱，很受人尊敬。在居民印象中最深刻的一件事發生在1991年夏，當時返聘在林業站工作的王志學從村民口中了解到，十三組和十四組因為林地劃分定界不清的問題，十多年來常有摩擦矛盾，互相辱罵甚至大打出手，造成了很壞的社會影響，也有潛在的安全風險。想到自己有過林業相關工作經驗，他主動請纓，找到當時的林業站站長梁國學以及兩個村的村支書、村長和相關村民，一起走訪勘測實地，然后談判與協商，三天兩夜，老人來來回回走了幾十裡山路土路，組織多次座談會，最終讓大家在林場定界問題上達成一致意見，並順利立下了界碑。

盡管威望很高，但整個海選的過程卻不是走過場。王志學還先后經歷了村民代表會評議、初評候選人公示、鎮街復核、相關部門評議、正式候選人公示、鎮街認定，一路連闖七關才得以順利通過。

“這是我們選擇鄉賢評理員的‘七步評選法’。”永川區委常委、政法委書記羅曉春說，示范伊始，當地就確立了“村推選、鎮認定、區統籌”總體思路。

因為三教鎮川主廟社區空巢老人多，在推選人才的時候，為了做到“接地氣”，在村推選的第一道關口，就選擇性地傾向能跟老年人扎推的德高望重者﹔而在地方產業發展好的仙龍鎮太平橋村，為了在發展中錦上添花，則盡量選擇致富帶頭人。

“群眾的眼睛是雪亮的”，選人的過程十分公開、透明，在一個村就發生過這樣一件事，當地社區推薦的一個人，在第二關時就被刷下來。“上次救災，這個人都沒有捐款，怎麼能被評為代表？”質疑聲中，這個人直接落榜。

制度全面推廣以來，通過正式篩選，在上千人的海選中，先后有兩批人勝出，總計有108人成功獲評。“從統計類別來看，三分之一是致富帶頭人，三分之一是德高望重者，還有三分之一是群眾工作經驗豐富的人。”羅曉春說。

當上鄉賢評理員不容易，當好鄉賢評理員更不易。經過一段時間考核，有一名鄉賢評理員因為時間精力跟不上已經被列入辭退名單，“我們有一套嚴格的考核辦法，能者上，庸者下，牌子不能砸了。”羅曉春道。

一杯小酒“釋恩怨”

        體現技巧——

       與百姓“零距離”，讓矛盾化在田間地頭

“叔爺，你們兩兄弟晚上來我家喝酒哈？”聽到呂祥杰說有免費的晚餐，呂某均表面答應爽快，內心卻直打鼓，“難道是我犯錯了？”

74歲的呂祥杰，是雙竹鎮衛星湖街道老店子道德風尚的一個標杆，因為崇尚家風，實際年齡比呂某均大14歲的他，按照輩分，一直以晚輩自居。

“為何要設一個飯局？”呂祥杰樂呵呵地解釋說是技巧：“隻有坐下來心平氣和才能談事，否則，一上來就是‘仇人見面分外眼紅’，還怎麼撮合？”

前一陣子，呂某均和父親因土地征收補償鬧得不可開交，兒子想從父親那裡多得一點土地補償款做小生意，但父親考慮自己年紀大了又無生活來源堅決不答應。身為鄉賢評理員的呂老，獲悉這件事后，就記挂在了心上。

夕陽西下，內心忐忑的呂某均趕到飯局時，香噴噴的飯菜已經上桌，除了他和自己媳婦，自家兄弟和弟媳，還有兩位鄰居也在場。他不知道的是，在一牆之隔的堂屋裡，呂祥杰正和他的老爹坐在一旁推心置腹的交流：“叔公，您四處說孩子不好，會造成流言蜚語，這樣要不得……”

就在呂某均望著一桌子菜嘴饞的時候，呂祥杰總算邁著緩慢的步伐走了進來，剛坐穩，他的話匣子打開了：“現在生活好了，想起我們小時候，吃不飽穿不暖的年代，父母省吃儉用把我們帶大，那可真叫苦哦。”說到這裡，他話鋒一轉，對呂某均道，“叔爺，你父親身體好麼？我可聽說了，你最近都不去看他，影響很不好哦。”一席話，說得呂某均羞愧難當。

“老婆子，趕緊去請叔公過來吃飯。”見呂某均認錯，心領神會的老伴應聲而去。不一會兒，呂某均看見了父親進門時佝僂的身影，心裡一酸，當眾留下悔恨的淚水。

“傳家風，講家教，道德品質人人要﹔講和諧，講文明，禮義廉恥必傳承﹔愛國家，愛人民，個個當家做主人﹔敬長輩，孝父母，敬老愛幼最為主﹔莫稱強，不稱霸，團結群眾力量大。”借一杯酒，釋放恩怨，當晚，呂祥杰在堂屋拿出調解“記錄本”，熟練地在自己親手撰寫的呂氏家風牌匾下做起文書卷宗，當事人和解后，雙雙在上面按下各自鮮紅的手印。

“種地做多不如做少，做少不如做好。”“低頭不見抬頭見，吃飯聽到碗響。”八仙過海各顯神通，在永川，一些鄉賢評理員擅長“講法”，有的則擅長“用情”等。盡管採用的評理方式各有不同，但記者在走訪中卻發現不變的一個共性：評理時少套“官話”，拉近與百姓的距離，有人甚至把“評理堂”搬到田間地頭，起到的作用往往能立竿見影。

“呂老卷宗寫得很好啊。”“都是培訓的結果。”記者翻閱呂祥杰記錄用的卷宗，一頁頁剛勁有力的文字映入眼帘，讓人感嘆佩服。

“調解糾紛，需要基礎的法律常識，對鄉賢評理員的的培訓必不可少，區司法局每個月至少要組織兩次，司法所還會點對點、手把手講案例。”一旁的永川區司法局副局長張卿解釋，培訓老師會根據農村現狀，把婚姻法、繼承法和土地法等，這些與村民休戚相關的幾大類法律法規梳理出來，甚至編成“教材”發放到每位鄉賢評理員手中,方便大家伙隨時隨地學習，“為了寫好卷宗，很多鄉賢都養成了練字的好習慣。”

一句“我不是神醫”

        詮釋定位——

        “配”好銜接機制，做村級自治有效補充

“這裡有個合同糾紛，搞了幾年了一直僵持不下，想請您老出面協調一下。”今年3月，王志學接到三教鎮綜治辦主任鄧興志的電話，雖然義不容辭地答應下來，但王老也沒有大包大攬，“我們先討論一下再說。”

很快，一個厚厚的卷宗就遞到了他手上，打開一看，最關鍵的當事人居然是自己一個侄兒，這增加了他調解的“砝碼”。

他這個侄兒正是王某銀，2013年愛人去世，但她生前在七大姑八大姨那裡借了一些錢，現在被人拿著借條追上門，把他一下搞蒙了。“我怎麼知道她生前是不是已經還你們了？”三家找上門的親戚，欠條款合計有近20萬元，王某銀壓力不小，疑惑也大，圍繞這個焦點，幾年裡，親戚沒少紅臉。

圍繞案件一番討論后，最終永川區司法局三教司法所決定：配一個專業法律工作者，協助王志學處理這起合同“懸案”。

“先不管誰對誰錯，凡事要講証據，別個有借條，隻要你拿不出還款証據，鬧到法院，就是有理也隻能是吃‘啞巴虧’。”配套銜接機制啟動后，一行人就忙開了，長輩王志學的話，讓王某銀語塞，但一時半會也想不通。一次不行，跑二次，苦口婆心地勸說下，意想不到的奇跡出現了，一個月后，在王老出面協調的第三個回合，王某銀點頭認了欠賬，5月15日，這起“馬拉鬆”式的糾紛順利結案。

“人民調解作為一項具有中國特色的社會主義法律制度，是公共法律服務體系的重要組成部分，具有程序便捷、方式靈活、不傷感情、不收費用、立場中立等獨特制度優勢，在矛盾糾紛多元化解機制中發揮著基礎性作用。”重慶市司法局黨委書記、局長張德寬道。

在何梗鎮南坳上村，鄉賢評理員王忠容的愛人是一名老師，她這個“王師母”的名頭被當地人叫得響當當，群眾基礎十分扎實。“怎麼了？”一陣急促的鈴聲中，正和記者交流的她毫無掩飾地接通電話直接向對方發問，簡單交流后，她合上電話就開始“攆人”：“村裡兩個組正在修一條3.8公裡的水泥路，現場水管爆了，我要過去處理一下。”

“修路需要協調的事情很多，王師母的話最管用。”隨行的何埂鎮鎮長梁偉略顯尷尬地趕緊解釋，“她每天都要到現場收料，昨晚忙到凌晨2點過才回來。”

“我手機24小時開機，能夠隨叫隨到。”王師母說著就要出門，記者隻能和她一起趕往工地現場。

“有調解失敗的糾紛沒？”“‘我不是神醫’，肯定不能包治百病。”王師母毫不隱晦地道，村裡有一位老人，大兒媳婦與二兒媳婦都不願意贍養，上門溝通多次，兩人當面說同意，可轉身回家就“翻盤”了。

長期耗著，對老人家肯定不好，無奈之下，王師母主動征求老人兩個兒子和女兒意見，讓老人到何埂司法所請求法律援助起訴解決贍養問題。后經法院判決，由其女兒和二兒子每月分別給老人400元贍養費，平時，則由大兒子照顧老人生活起居。

“你們每月的贍養費，必須先交到我這裡，簽字畫押后，再由我轉給老大，當作老人的日常開銷。”為了防止當事人中途“反水”，王師母在法院判決后趁熱打鐵，立刻把這家人叫到一起立規矩，有了她這個“監督人”，這件折騰很久的贍養糾紛終於化解。

“鄉賢評理員確實給我們鬆綁了。”對於活躍在鄉間田野的這支隊伍，大安鎮雲霧山村村主任徐澤彬由衷地表示贊賞，百姓的事無小事，但村支兩委就6個人，即便每個人都有三頭六臂，有時候也忙不過來，久而久之，干群關系生疏了，自然而然出現“清官難斷家務事”的囧況。

騰出雙手后，徐澤彬轉移了工作重心。“村裡有20多個養殖場，為了確保青山綠水，這些都要依法關停，必須上門一個個做思想工作。”他解釋，“還要忙集體資產產權制度改革，做好相關的確權、確股工作。”

一名支書的“致富經”

        指明方向——

        工作中做好“加減法”，“調防結合”譜新篇

走進仙龍鎮太平橋村祝家壩大院，65戶人家的庭院錯落有致，周邊魚塘相連，遠望果樹成蔭。

“以前可不是這個樣子，年輕人都外出打工了，剩下老人小孩留守，隻能眼巴巴看著大片的田地荒蕪。”一位村民道，“現在的美麗家園，都是蔣鄉賢帶領大家干出來的。”

村民口中的賢能，就是這個大院的“總管”蔣顯明。當了11年村支書，55歲的他對村裡的朝夕改變深有體會，隨著鄰裡關系的好轉，需要調解的糾紛數量日漸“縮水”。

“總不能頂著‘挂羊頭，賣狗肉’的虛名吧？”當上鄉賢評理員后不久，他就在深思這個問題。想著自己在祝家壩種植錦橙已有20多個年頭，有了些經驗，去年，蔣顯明一番深思熟慮后，將周邊涉及42戶的閑置土地306畝集中起來，種植了李子、桃子、晚熟血橙等特色水果，農戶以土地入股的方式，實現了“農民變股東”的改變。

“未挂果前，每畝地按照300元保底分紅。”蔣顯明說，村民平時能在果園打工，每日工資50至60元，去年有16人在果園上班，發放工資達7萬余元，“預計4年后就能產生效益，到時所有‘股民’都可按股分紅。”

“人吵敗，豬吵賣。”是蔣顯明的一句口頭禪，他解釋，“百姓有事干了，閑言碎語自然就少了。”

在雙石鎮雙石社區，鄉賢評理員溫昌權的一件義舉教化了不少人。去年4月份，街鎮上一個門市帶住戶的老舊小樓因為下水道堵塞，搞得四周污穢遍地，臭氣熏天。大家相互指責卻找不到解決方法，原因是要想處理，就必須對下水道進行改造，沒誰願意掏錢，事情一拖就是幾個星期。

事情還沒鬧到溫昌權這裡，他獲悉后，主動上門服務，不分白天黑夜，連續一周到現場查看，74歲的老人拖著承重的步子樓上樓上了解情況，發現了事情的復雜性：這裡的住戶，有的是租賃戶，有的到外打工去了找不到人，要集資，難於登天。

“錢能湊多少是多少，如果不夠，我自己可以贊助一些，同時再找經濟條件好的住戶化緣補缺口。”老人最后把心一橫，在錢沒有完全到位的情況下，就先讓施工隊進場。看著老人一把年紀整天蹲守在工地監工，28家住戶不忍心了，紛紛把需要分攤的300多元錢塞到他手裡。“前幾天對不起了！”拿著來之不易的錢，聽到住戶的致歉，溫昌權控制不住老淚縱橫。

糾紛算“減法”，工作做“加法”，從調解糾紛轉化為防范糾紛，很多鄉賢評理員的角色在不經意間發生著轉變，自身的思想境界也在不斷升華。

“王師母，別忘了‘做作業’哦。”“曉得了，莫催我。”離開南坳上村時，何埂司法所所長陳賀永意味深長的一句話，讓人‘丈二和尚摸不著頭腦’。

陳賀永解釋，按照人民調解員相關規定，這些人將成功調解的糾紛記錄進卷宗，再逐級報審，會有一定的補助，各鄉鎮根據自己的財力，還有配套補貼，但“王師母”因為忙，調解完一件事就當事已了結，很少去領費用，催其“做作業”就是逼她寫卷宗。

“真要說這項工作的收入，估計很多鄉賢評理員都是‘倒貼戶’。”張卿感慨道，這些人圖的主要還是個“精神追求”。

愛寫“調解詩”的鄉賢評理員陳久述，免費騰出自己20多平方米的房屋當“評理堂”﹔滿頭銀發的呂祥杰老人拿出養老錢，自制家風家訓牌匾，挨家挨戶發放到呂氏兒女手中......

這是一群可愛的人。

(責編：彭國威、張祎)