这一次，抢人大战终于迎来了最大的头部玩家。

近日，上海自贸区临港新片区正式落地，一口气出台了 12 条人才新政，其中不乏引发广泛关注的放宽落户门槛。这标志着，超级城市上海正式跻身抢人大战。

就在同一时间，广深" 百万年薪少交 30 万个税 " 政策已经落地，杭州则拿出真金白银补贴大学生落户，武汉则打开了 " 全家落户 " 的抢人之门 ……

可以说，除了地位超然的北京之外，从作为头部玩家的上海广州深圳，到竞争力强劲的杭州武汉成都等省会，再到石家庄海口等地，几乎所有一二线城市都被卷入了抢人大战。

这是前所未有的时代变局，或将进一步改变既有的城市格局。

01

上海：终于，出手抢人

不出手则已，一出手就大招频出。

8 月 6 日，上海自贸区再扩容：临港新片区正式落地。作为对标国际竞争力最强区域的自贸区，上海自贸区新片区甫一出世就备受关注，而配套人才政策同样引发广泛关注。

在上海自贸区新片区，人才居住证转户籍，年限从原来的 7 年缩短到 5 年，核心人才进一步缩短到 3 年。同时，外来人口买房资格从社保或个税需要缴纳 5 年降至缴纳 3 年，购房资格从原来的居民家庭调整为个人。

这其中，最受关注的当属" 放宽限购门槛 "。这一举动，被广泛解读为楼市调控松绑的先兆。事实上，这是误解。

凯风君在《千万不要低估一线城市》一文中明确指出，与其说是楼市松绑，不如说是人才政策，在国家大战略面前，房地产只是小事情。

理由在于，上海自贸区新片区是独一无二的存在：不仅承载着投资自由、贸易自由、资金自由、运输自由和人员从业自由的探索重任，而且还是名副其实的 " 特殊经济功能区 "。

正因为这一点，上海终于深度介入抢人大战。

过去两年，上海虽然不乏人才政策，但对象基本都是诺奖获得者、院士、" 千人计划 " 专家等人才天花板般的存在，最多只惠及到清华北大的毕业生。

这一次上海有所拓展，不仅境外高端人才，而且境内高学历人才都有望纳入政策之中。

惠及面更广，定位更加清晰，影响也更为深远。

02

广深：百万年薪少交 30 万个税

" 年薪 100 万，45 万的个税政府帮交 30 万 "，今年年初，深圳的这句表态，一石激起千层浪。

其实，这一政策并非深圳专属，而是整个大湾区的基础人才政策。换言之，无论深圳，还是广州，抑或佛山东莞珠海，都能享受到这一福利。

今年 6 月底，广东省财政厅、国家税务总局广东省税务局公布《关于贯彻落实粤港澳大湾区个人所得税优惠政策的通知》。

根据通知，对在大湾区工作的境外高端人才和紧缺人才，其在珠三角九市缴纳的个人所得税已缴税额超过其按应纳税所得额的 15% 计算的税额部分，由珠三角九市人民政府给予财政补贴，该补贴免征个人所得税。

可见，百万年薪补贴 30 万个税，通行于整个大湾区。

这一政策主要面向" 境外高端人才和紧缺人才 "，相关个税由 " 地方政府进行补贴 "，这可谓拿真金白银来吸引境外人才。

与上海自贸区新片区一样，大湾区的人才政策指向，已从大学生扩展为为境外高层次人才。这是全新的变化，刷新了抢人大战的新高度。

这背后的原因也很简单，上海自贸区新片区对标的是国际一流的自贸区，粤港澳大湾区对标的是世界一流的湾区。这两地的横空出世，不只是国内城市层级的升级，更有着参与国际竞争的重要使命。（参阅《粤港澳大湾区投资指南》）

背靠中国，走向世界。肩负着国家责任，承载国家战略，抢人自然要有国际眼光。

03

杭州送钱：捍卫 " 第五城 " 之位？

一线城市争抢国际人才，二线城市则在争抢大学生上下足了功夫。

8 月初，杭州祭出了真金白银的抢人杀手锏。

根据新政，应届高学历毕业生落户杭州，补贴标准由硕士 2 万元、博士 3 万元调整为本科 1 万元、硕士 3 万元、博士 5 万元。

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要知道，就在几个月前，杭州刚刚放开大专生落户限制。自此，杭州的落户门槛基本与深圳看齐，甚至低于诸多中西部省会城市，借助强大的数字经济实力，杭州人才吸引力与日俱增。

这背后，与杭州城市地位的提升密切相关。在G20、亚运会和数字经济的加持之下，杭州成为仅次于北上广深的存在，" 上海要成为环杭州城市 "之类的说法不绝于耳。

杭州，是当之无愧的 " 网红城市 "。然而，任何一个城市地位的提升，除了城市形象的塑造之外，更需要相当的经济总量和人口规模来作为匹配。

杭州已经是概念上的 " 第五城 "，但要想从概念变成现实，则需要一系列大跃升。

千万人口之城，对于杭州就是当务之急。

近日，杭州统计月报显示，杭州市医保参保人数达到 1006 万，比去年同期增长了 4.6%。

这意味着，杭州常住人口已经基本跨过千万大关。（参阅《这 16 个城市跻身「千万人口俱乐部」，下一个是谁？》）

虽然参保人数与常住人口并不等同，但两者有一定相关性。2018 年，杭州常住人口就已高达 980.6 万人，借助抢人大战，杭州常住人口今年有望正式破千万。

04

武汉全员落户：离 2000 万目标还有多远？

在杭州升级抢人新政之前，武汉就已刷新了围观者的认知。

7 月底，武汉出台人才新政，" 全员 " 放开落户。

无论是不是应届毕业生，无论有没有房子，不再区分本科和专科，只要年满 45 岁以下，即可全家落户武汉。而硕士博士，则连年龄限制不再限制。

这意味着，抢人大战，终于从抢大学生升级为抢家属。全员落户，再次抬升了抢人大战的新高度。以全家落户作为抓手，彻底解决后顾之忧，武汉试图以此吸引人才落户，可谓诚意十足。

前不久，武汉喊出了一系列宏大的目标：

推动武汉城市人口从 1000 万向 2000 万跨越、推动 GDP 从 1 万亿向 2 万亿跨越、推动武汉从中部中心城市向国家中心城市和世界亮点城市跨越。

GDP 从 1 万亿向 2 万亿跨越，几乎没有悬念，但人口从 1000 万向 2000 万跨越，则存在一定困难。

目前，武汉常住人口 1108.1 万，离 2000 人还有接近 900 万人的差距。而过去十年，武汉新增常住人口 211.1 万人，照此速度，人口想要突破 2000 万人，显然还有很长距离。（参阅《这个国家中心城市，未来还要再增 1000 万人》）

因此，武汉不仅要抢高学历人才，更要抢普通人口。加大抢人力度，降低户籍门槛，就成了当务之急。

05

三个趋势

从 2017 年开始，中国城市的抢人大战已经进行两年有余。

相比起初 " 送钱送房送户口 " 式的混战，抢人大战正在呈现三大变化：

其一，从抢大学生到抢普通人口。中国经济进入新常态，新经济对于高学历高技能人才的需求极为迫切，这是抢人大战的时代背景之一。

然而，当人口红利和劳动力红利不复存在，一些城市面临人口外流和出生率下滑的双重困境，能不能抢到更多人口，这个问题的重要性丝毫不亚于抢大学生。

其二，" 零门槛落户 " 之门打开，抢人大战不再有独门武器。在过去，谁政策更优惠，谁补贴更有力，谁就能吸引到人才。但如今，石家庄已经打响 " 零门槛落户 " 的第一枪，发改委同样要求大城市全面放开落户限制。（参阅《大变局！全面放开大城市落户限制，哪些城市最受益？》）

当未来 " 零门槛落户 " 成为常态，城市之间还能比拼什么？

其三，抢人不是问题，留人才是问题。送钱送房送户口，都能在短期内吸引到一批人才落户。但如果产业跟不上，就业跟不上，收入跟不上，连城市软环境都跟不上，那么拿什么留住人？

户口迁来了，人依然在北上广深就业，这样的数字抢人，其实没有多大意义。