资料图为重庆警方从境外押送犯罪嫌疑人回国。重庆市公安局刑侦总队供图　摄

(诚信建设万里行)重庆警方整合资源破解打击治理电信网络诈骗犯罪难题

中新网重庆7月18日电 题：重庆警方整合资源破解打击治理电信网络诈骗犯罪难题

中新网记者 刘相琳

“作为一个刚起步的公司，被骗钱财如不能及时挽回，企业将破产、工人将失业。”重庆某电子科技有限公司总经理陈宗福说，已做好最坏打算的他，没想到报案后仅7分钟，钱就被冻结止付，这救活了他的公司。

资料图为重庆警方返还被骗资金。重庆市公安局刑侦总队供图 摄

从“猜猜我是谁”到“我是公检法”，从伪基站到钓鱼网站，从冒充服务商到五花八门的购物办卡……近年来，电信网络诈骗花样翻新，令人防不胜防。然而魔高一尺，道高一丈。2016年1月，重庆市公安局成立反诈中心，联合电信运营商、银行、互联网企业等单位，坚持防范治理、侦查打击双管齐下，破解电信网络诈骗犯罪“线索发现难、侦查取证难、人员打击难”等一系列打击治理难题。

资料图为重庆市反诈中心民警正在追踪犯罪线索。重庆市公安局刑侦总队供图 摄

整合资源以快制快 30秒即可启动应急处置

赃款转移快，曾是办案民警们最头痛的问题。重庆市反诈中心民警张宇说，接到电信网络诈骗报警后的5分钟，是实现紧急止付和快速冻结的最佳时间。比犯罪嫌疑人更快一步拦截受害人的钱，是该中心成立后，首先解决的问题。反诈中心通过跨界强力整合资源，以快制快，将受害人的损失降到最少。

资料图为重庆市反诈中心民警正在追踪犯罪线索。　重庆市公安局刑侦总队供图 摄

陈宗福的公司在去年7月10日，被犯罪分子通过QQ冒充公司领导的方式骗走90万元，公司反应过来立即拨打了报警电话。110指挥中心接到警情后，立刻转至重庆市反诈中心。反诈中心民警调查发现，该笔赃款先后被转入多个银行账户内。处置民警会同银行工作人员立即采取措施，该公司被骗的90万元资金被成功止付冻结。这样的场景时常在重庆市反诈中心上演。

重庆市公安局刑侦总队副总队长陈迅说，以快制快的底气源于重庆警方在有关系统中开设反电信诈骗模块，并与公安部电信诈骗案件侦办平台、“110接警平台”和基层所队的数据对接，打通了警情自动流转和指令上传下达绿色通道。

以往，遇见此类案件时，警方查询需要跑银行、跑运营商等，走手续都需一周，遇到外地银行卡，还要派人出差。一圈折腾下来，犯罪分子早就转移了资金。如今，3家基础运营商、10家全国性商业银行、银联重庆分公司等专人专线入驻重庆市反诈中心合署办公。

资料图为重庆警方集中返还被骗资金。　重庆市公安局刑侦总队供图 摄

与此同时，重庆市反诈中心还整合了所有在渝有分支机构的银行业78家金融机构、36家第三方支付机构、12家虚拟运营商和银联公司的全部查询渠道，畅通了涉案数据的快速查询通道，实现社会化防范与专业化打击的有效互动。

随着跨界整合资源的逐步拓宽，重庆市反诈中心还开放了数据查询页面，为基层所、队提供“一站式”查询服务。现在，包括张宇在内的所有民警，都可通过电脑发起查询，30秒即启动应急处置，5分钟即可完成第一轮止付，反馈周期按小时甚至按分钟计算。

截至目前，重庆警方已成功处置涉案账户29万个，止付冻结被骗资金8.6亿元，关停封堵诈骗电话8000余个，预警劝阻潜在受骗民众2.6万人次，避免民众财产损失1.4亿元，并已分批返还民众3173万元涉案资金。

追踪溯源以专制专 将犯罪扼杀在萌芽状态

减少发案率，要打还要防。除了事后追查，如何进行事前预警、事中干预，从而反守为攻，提前劝阻和提醒受害人，是重庆市反诈中心一直在探索的方向。

陈迅告诉记者，针对不同电信网络诈骗犯罪，反诈中心研发了伪基站反制、钓鱼网站反制、电话反制、木马病毒反制等多种反制系统。这些“利器”是反诈中心针对“电信网络诈骗技术含量高、传统侦查技术支撑弱”这一难题打出的“以专制专”的应对牌。

资料图为重庆警方抓捕电信网络诈骗犯罪嫌疑人现场。　重庆市公安局刑侦总队供图 摄

“这些系统能主动收集相关异常情况进行分析研判，并发出警报，再由专人对潜在受害人进行预警劝阻。”陈迅说，警方同时还对银行卡临时止付，并对嫌疑人进行追查。

民警运用这些系统追踪溯源，反守为攻，及时预警，将事中阻断与事后追查相结合，及时发现、阻断、打击犯罪。2016年9月反制系统试运行以来，重庆市反诈中心已累计预警潜在受害人2.6万名，阻断汇款1.4亿元，发现境外窝点IP地址7700余个，落地境内诈骗窝点62个。

由于专业知识的相对匮乏，基层民警在调查取证中往往难以找准侦查切入点。对此，重庆市反诈中心依托大数据支撑，推动侦查模式向数据侦查、智慧侦查转型升级，结合犯罪趋势研究，主动出击，以个案侦破带动类案突破，从实战中总结提炼了一批针对新型犯罪的数据侦查技战法。

“这些技战法从反诈中心总结提炼出，却不仅仅停留在反诈中心。”陈迅说，反诈中心积极探索“统一组织，集约打击”的新侦查模式，变基层各单位的单打独斗为整体作战。警方将案侦力量划分成多个战斗小组，采取“分片包干”的形式逐一对接区县刑侦部门。对于大要案件，上抓一级，集中研判，研判出线索后全部予以定点推送；对于目标案件，无遗漏、多环节、全过程参与并主导整个侦办过程。

陈迅介绍称，重庆成立反诈中心以来，已取得卓越成效。以2017年为例，该市电信网络诈骗案件立案数、损失数首次出现下降拐点，同比分别下降15.6%、19.3%，特别是以前诈骗金额巨大、受害人众多的冒充“公检法”、“伪基站”类诈骗案件大幅下降。而破案数、查处违法犯罪嫌疑人数则同比分别上升123.4%、127.3%。