跨太平洋伙伴关系协定（TPP）、巴黎气候变化协定、联合国教科文组织 ……

特朗普上任以来，美国开启了 " 退群 " 模式。所有的理由总结起来就是，这些群对美国 " 不公平 "。

昨天，美国白宫又一次宣布 " 退群 "，这一次是成立了 140 年的万国邮政联盟。美国认为，自己国内的邮费太贵，发展中国家的邮费太便宜，导致全球的商品涌入美国，而美国人自己不买本国商品。

据新华社报道，美国白宫 10 月 17 日宣布，启动退出万国邮政联盟程序。

美国白宫两名匿名高级官员在当天的记者吹风会上称，万国邮政联盟当前的 " 终端费 "（Terminal dues）政策对美国不公平，全球多国都在国际邮件计费问题上 " 占美国的便宜 "。

" 终端费 " 即各国邮政运营商在本国国内运送来自他国邮件时，从他国获取的收入。比如：

你住在 A 国，朋友住在 B 国。你要给他寄包裹，那么这个包裹从你手上到朋友手上需要两步：

1、你在 A 国邮政支付邮费，由 A 国邮政把东西寄到 B 国。

2、B 国邮政把东西交到朋友手上。

当然，B 国的邮政不会免费为你服务，而是要向 A 国邮政收取 " 终端费 "

那么，这个终端费怎么定的呢？

这就是万国邮政联盟（Universal Postal Union）的由来了。

万国邮政联盟是商定国际邮政事务的政府间国际组织，其前身是 1874 年 10 月 9 日成立的 " 邮政总联盟 "，1878 年改为现名，总部设在瑞士首都伯尔尼。其宗旨是组织和改善国际邮政业务，发展邮政方面的国际合作，以及在力所能及的范围内给予会员国所要求的邮政技术援助。

万国邮联有 192 个成员国，每 4 年开一次大会，商定终端费，一国一票，投票结束后 18 个月内实施。

由于终端费制定采取的是普通民主原则，而不是精英原则。所以这个终端费的制定并不反映各个国家的经济状况，而是反应普遍意愿。

发达国家以支持发展中国家的国际交流为原则，也长期同意将终端费保持在较低水平。

但是，当年确定这个原则时，寄信比较多，而现在大家已经不怎么寄信了，国际邮件中更多是网购商品。中国作为发展中国家，享受了较低的终端费。同时，中国又是互联网商业大国，占据了巨大的世界市场份额，而美国恰好就是中国电商的最大买家之一。

将邮费太低怪罪给发展中国家，合理吗？

根据美国邮政管理局今年 1 月生效的最新邮费标准，即便是在美国国内，邮费也很高，比如，特快邮件的费用都要 21.98 美元。

白宫在随后发表的声明中说，美国国务院将向万国邮政联盟发函通知美国的决定。未来一年内，美国将在万国邮政联盟内部就新规则进行双边或多边谈判，如不能达成协议，美国将退出万国邮政联盟。

声明同时说，不管协商结果如何，美国将在 " 现实允许的情况下 " 尽早开始实施美方自定的 " 终端费 " 费率，实施日期不会晚于 2020 年 1 月 1 日。

事实上，早在今年 8 月，特朗普就曾签署指令，他指示美国邮政总局取消国际邮政折扣，并通过万国邮政联盟重新谈判国际邮政费用，阻止外国商品低成本地涌入美国。对此，万国邮政联盟于当月 27 日发布声明回应称，万国邮联的 192 个成员国将就国际邮政补偿模式，以及国际邮政相关的服务、海关和安全规则等展开讨论。

贯铄企业 CEO、快递专家赵小敏在接受每日经济新闻（微信号：nbdnews）记者采访时认为，美国此举，更多是针对于中国跨境电商。

中国作为发展中国家，在国际邮件中一直享受较低的终端费。同时，中国又是一个互联网商业大国，占据了巨大的世界市场份额。而美国恰好就是中国电商的最大买家之一。2018 年，中国电商在美销售额已经达到了 800 亿美元左右。

美国 " 退群 " 消息一出，跨境电商行业哗然。业内人士指出，美国 " 退群 " 意味着日后去往美国的小件包裹邮费又得涨价。

据赵小敏介绍，在万国邮政联盟体系下，有一条全球邮寄的信函通道，该通道原本主要是为寄送信函设定，运输费用相对较低。由于这条通道主要以重量来计费，这使得很多小商家打 " 擦边球 " 通过该通道来运输小件包裹，只要在设定重量范围内，商品皆可以低价运往各国，这也就是为什么很多小商品可以打出 " 全球包邮 " 的口号。

此外，赵小敏表示，美国这一举动不仅对小商家有影响，对不少涉及跨境业务的上市公司也有所影响。

快递企业业务量增长快，是相对其他行业，而跟自身过往对比是直线下滑的。资本市场看预期，所以股价和估值都在往下拉。在这种情况下，美国此举将会让这些企业在跨境业务上受阻，资本对企业的好感也就会加速消失。

消息发布后，涉及跨境业务的中概股股价也有所反应。阿里巴巴跌 0.98%、中通快递跌逾 4.20%，创下近四周来最大跌幅，京东跌 3.86%。今天 A 股早盘，顺丰控股股价下跌 2.26%，申通快递早盘跌幅一度超过 4%，但随后收窄至 1.26%。