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文｜董毅智

2月14日，亚马逊公司在一份声明中表示，鉴于一些居民和政客的强烈反对，该公司将不会在纽约建立总部。它还表示，没有重新开始寻找替代地点的计划。该公司将继续在弗吉尼亚州和纳什维尔建设计划中的总部。

亚马逊曾计划投资50亿美元，在纽约皇后区的长岛市社区和弗吉尼亚州阿灵顿县分别建设新总部，并在两地各创造2.5万个高薪工作，其中包括颇受经济政策制定者欢迎的高新技术及工程师岗位。Politico网站称，在未来25年内，纽约将因此增加275亿美元税收。

为此，亚马逊用逾一年时间在北美范围寻找总部新址。2017年9月，该公司要求有意向的政府提供能够证明其发展能力的数据，其中包括物流、人口和高等教育劳动力相关信息。亚马逊最终从美国、加拿大和墨西哥收到238份投标，并最终在2018年1月确定20个候选地。当年11月，亚马逊最终确定胜出者为备受外界期待的纽约和阿灵顿县。

批评者认为，亚马逊的努力并不足以让当地官员和民众满意：亚马逊要求与当地政府签署保密协议，也并未在计划公布前征求当地民众意见。

代表长岛市的纽约州皇后区参议员迈克尔·吉纳瑞斯（Michael Gianaris）是亚马逊新总部计划的主要反对者之一。他表示，计划流产完全是亚马逊自己的原因。“亚马逊的计划会给当地带来重大改变，但亚马逊从始至终都拒绝与民众展开切实有效的对话，”吉纳瑞斯说，“他们现在决定离开，证明亚马逊在任何事情上都不配成为纽约的好合作伙伴。”

纽约，这个世界最开放的城市之一，为什么会拒绝亚马逊这个世界的最大公司之一互联网巨头？

其一：税收优惠

美联社报道，不少纽约人抗议亚马逊在纽约建新总部，不满这家企业将获得大约30亿美元税收减免和补贴。作为“反对阵营”的领头人，纽约州参议员迈克尔·基纳利斯14日说，没有必要给亚马逊优惠和补贴，“这完全是诈骗”。

据美国智库统计，科技巨头亚马逊2018年净利润112亿美元、2017年净利润56亿美元，但在享受了美国联邦税收抵免和扣除股权补偿后，连续两年没有交过联邦所得税，联邦层面的企业税率竟为负值。

2018年亚马逊净利润112亿美元，但在享受了美国联邦税收抵免（tax credit）和扣除公司高管的股权补偿后，公司获得1.29亿美元的联邦退税，不仅不是税改后21%的企业税率，反而是负1%的税率。2017年亚马逊净利润为56亿美元，获得了1.37亿美元的联邦退税，等于联邦税率为负2.5%。

ITEP还给出了亚马逊过去10年的有效税率一览表，平均下来只有个位数，看似与体量和名气如此之大的跨国巨头地位不符。

其二，公共资源

长久以来，巨无霸企业对地方经济的影响，在世界各地都是个魔咒，很多城市面对这个问题基本无解。比如汽车巨头们曾经汇聚的底特律，钢铁中心德国的鲁尔区，也有互联网公司的西雅图。在巨头们给地方带来大量的就业和税收同时也给地方公共资源带来了沉重的负担。

而纽约民众这次更加担心的是亚马逊的到来，已经在当地民众中引起热议。特别是想到每天高峰时段已经拥堵不堪的地铁站。

长岛市与曼哈顿只有一站地铁的距离，隔河相望。如若亚马逊搬来，令民众担忧的除了更拥挤的交通，房价高涨，生活成本升高，还有无法承受负荷的基础设施。

据城市数据，近年来新增的1万间公寓、以及150万平方英尺的办公空间，已经使老化的下水道系统，经常不堪重负。

除此之外，全纽约最大的片场银杯摄影棚（Silvercup Studios）也在附近，建筑工地和无处不在的电影电视拍摄，有时令街道难以通行。

其三，房价

此前，根据西雅图房地产市场研究机构Zillow的调查，因为亚马逊的进驻，2010年至2016年之间，西雅图房价上涨了83%，房租上涨了47%，大大拉动了当地的房地产市场。

长岛的居民已经表达了担忧。在这里一个两居室的公寓房间的月租金高达4000美元，售价更是超过130万美元，几乎是长岛所在的纽约皇后区其他地方房价和租金的两倍。还有居民反映公共交通过于拥挤、停车位不够用以及难以缓解的堵车问题等。

邻近的华盛顿市长鲍泽（Muriel Bowser）也呼吁，各区领袖应制定合适房屋政策，避免因亚马逊落户，令区内房价飙升至超出市民承受范围。

亚马逊选址附近为纽约低收入劳工的聚居地，项目将推高附近楼价，令他们要迁离这个邻近商业地区的地方，变相是社区迁徙，对纽约社区的帮助，未必如亚马逊和纽约相关官员吹嘘般高。

其四：真实民意

昆尼皮亚克大学去年12月发布民意调查结果，显示57%的纽约市选民支持亚马逊在纽约建设新总部，26%不支持；就政府给予亚马逊的税收减免优惠，支持和反对的比例分别为46%和44%

然而，就在亚马逊宣布新总部甄选结果时，纽约长岛市的居民举行了大型反对游行。华尔街见闻曾提到，一些纽约州议员和居民批评，因为建总部，亚马逊这种全球市值名列前茅的公司可以获得当地的巨额补贴。除了获得国家补助和其他激励措施，亚马逊还将从纽约和阿灵顿这两个城市获得高达13亿美元的补贴。仅从纽约州，亚马逊就将获得30亿美元的税收减免。

而在可以预见的未来，围绕亚马逊的第二总部计划不会很快平息。曼哈顿对面的新泽西州强烈呼吁亚马逊考虑把纽约总部迁到纽瓦克市——此前该州曾承诺提供70亿美元的税收减免。

由此可见，给我们的借鉴作用非常明显，任何引进巨头或者巨无霸企业的计划，都要充分考虑到城市的经济未来，包括税收政策，要兼顾公平，不能仅仅为了短期的政绩，而放弃真实的状况，不堪重负的基础设施，无比拥堵的交通，居住成本的上升。唯有如此，才能让城市真正属于民众，唯有如此巨头也才能给够给城市真正的推动。（本文首发钛媒体）