钛媒体注：从12月1日开始，一些地方的用户换运营商不用再换号码了。根据工信部对号码携带工作的整体部署，天津、海南、江西、湖北、云南五省（市）各运营商企业于12月1日推出新业务受理流程。

以往手机用户携号转网（也称号码携带），需要用户本人携带有效证件，去各运营商的营业厅查询是否允许携出，并开具携转证明。

当前，这五省市已经有用户可以发送短信进行携转资格查询，据称办完携转业务后，在 1 个小时内就能够正式携转到新的运营商。

总体来说，携号转网分为三个步骤：

第一步，用户通过短信在线查询携转资格（短信指令：CXXZ#用户名#证件号码，发送至归属运营商，移动10086，联通10010，电信10001）；

第二步，用户通过短信申请授权码（短信指令：SQXZ#用户名#证件号码，发送至归属运营商，移动10086，联通10010，电信10001）；

第三步，用户持身份证、授权码到携入方受理。

需要注意的是，申请携号转网的前提为，原来的号码没有绑定合约机、没有欠费、不在套餐协议期内，也就是说如果有上述几种情况存在，则不能办理携号转网。

携号转网很早就在国内试行了，有信息显示，2010 年，工信部第一批携号转网试点在天津、海南启动。但到了 2012 年，天津、海南两个省份经过2年时间的试点，成功携号转网的数量也越来越少，后期几乎陷入停滞。再到 2014 年，第二批携号转网试点进一步扩大试点范围，在江西、湖北、云南启动实施。数据显示，截至 2016 年 12 月底，在试点的五个地区中使用了携号转网的用户约 48 万。其中，中国移动转入 16.2 万转出25万，中国联通转入 14.7 万转出16.1万，中国电信转出 16.8 万转入 6.6 万。

也就是说，携号转网试点已经过去8个年头，但真正成功办理者微乎其微。这其中，固然有牵涉到运营商之间结算及技术方面的问题，但如果仅是这些问题，不可能8年都未能解决。要知道，在日本、欧洲、印度等多个国家或地区，携号转网是常规操作，步骤也非常简单。

可见最大难点不在技术层面，而是各大运营商在打着自己的小算盘，担心一旦全面放开，会造成用户数量的减少，损害自己的利益。更重要的是，一旦用户可携号转网，在遭遇资费贵、服务差等问题时，就会用脚投票。这样，运营商在与用户的博弈中就会丧失主动权，这是运营商不愿意看到的。

据湖北省通信管理局统计，从12月1日零时至下午六点半，湖北省共有522个手机号码在新流程下实现了携号转网。江西省方面，新流程实施首日，江西省有60余个手机号码成功完成了携号转网。

相较于全国数量庞大的手机用户，五个省市试点显然尚未满足大部分用户群体的需求。截止到今年10月，国内三大运营商的移动电话用户总数达15.5亿户，其中4G用户总数达到11.6亿户。携号转网用户所占比例虽然小，但基于庞大的市场基数，携号转网的绝对需求量依旧可观。

有业内人士直言，技术方面的问题不是携号转网难推进的主要原因，运营商不积极才是主要原因，由于目前行业竞争过于激烈，三大运营商都面临用户流失压力。从通信基站数量上来看，中国移动拥有全球最大的通信网络，4G覆盖率也高于其他两家运营商。在外界看来，受携号转网新流程影响最大的无疑是中国移动。中国移动用户数量最大，达到近10亿以上，超过中国联通、中国电信之和，但在套餐价格上，联通、电信则更具吸引力。

实施携号转网后，运营商就会更积极地推出较低资费的套餐，更积极地将新推出的优惠套餐向老用户开放，进而开始主动优化价格奇高的老旧套餐。

不过，目前还只在这五个省市正式推出，仍未大规模推开。工信部方面表示，携号转网工作一直在积极稳妥推进当中，在实际试点操作过程中存在一定的技术困难，在全国范围实现至少要到 2020 年。