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复旦大学联合提升政府治理能力大数据应用技术国家工程实验室、国家信息中心数字中国研究院发布了《2018中国地方政府数据开放报告》（以下简称《报告》）暨开放数林指数。《报告》由复旦大学数字与移动治理实验室出品。《中国地方政府数据开放报告》定期发布“开放数林指数”，持续追踪我国地方政府数据开放生态体系的形成与发展，精心测量“数木”们的树形、高度、粗细、材质与价值。
《2018中国地方政府数据开放报告》显示，截止到2018年4月，我国各地上线的政府数据开放平台的地区分布如图4所示，颜色越深代表平台上线时间越早。从整体上看，我国的政府数据开放平台建设呈现出从东南沿海地区向内陆地区不断扩散的趋势。目前，全国各地政府数据开放平台呈现“群落式”与“绿洲式”两种分布特征。其中，“群落式”以山东省、广东省和长三角地区最为典型。在这些区域中，地方政府“竞相”开放数据，尤其在广东省和山东省内，地级市政府数据开放平台分布较为集中，形成我国最为密集的省级“开放数林”。相比之下，由于周边地区尚未上线政府数据开放平台，北京、哈尔滨、宁夏等地则成为了所在区域政府数据开放的“绿洲”。
《2018中国地方政府数据开放报告》背景和趋势
数据是智能时代的重要基石和养料，数据作为一种新的基础设施，将和物理基础设施同等重要。在物理世界，政府在大型公共基础设施的建设中发挥了主导作用，在智能时代，政府在构筑公共数据基础设施上的责任仍然义不容辞。
数据是国家的战略性资源，一个国家有大量基础性、关键性的数据掌握在政府手中。这些数据是社会的公共资源，在保障国家秘密、商业秘密和个人隐私的前提下，将政府数据最大限度地开放出来，让社会进行充分融合和利用，合力构筑数据基础设施，有利于释放数据能量，激发创新活力，创造公共价值。
2018年是我国政府数据开放的关键一年。1月，中央网信办、国家发改委、工信部联合印发《公共信息资源开放试点工作方案》，确定在北京、上海、浙江、福建、贵州五地开展公共信息资源开放试点。根据2015年国务院印发的《促进大数据发展行动纲要》的要求，2018年底前，我国将建成国家政府数据统一开放平台。在此背景下，对我国地方政府的数据开放情况进行评估和分析，对于推进全国范围内政府数据资源开放与利用具有重要意义。
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