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《报告》认为， 2018年，受国内外环境出现重大变化的影响，中国经济下行压力增大，总体上呈现“三降两稳”特征，预计全年GDP增长6.6%左右。2019年，预计全年GDP增长在6.5%左右，中国经济依然处在“大调整”关键时期，并未走上所谓的“新周期”，这个“大调整”过程可能还将延续3-5年。
宏观经济政策要高度关注外部冲击和“大调整”叠加形成同频共振，导致经济增长过快下滑。积极财政政策要切实聚焦减税降费，可适当提高财政赤字率；货币政策要促进“宽货币”向“宽信用”转化；监管政策要坚持大方向不变，也要控制好节奏，防止“处置风险的风险”；对“三去一降一补”政策的进展和成效“回头看”，并适时作出调整。
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