【创业创新】

2017年年末，重庆又出重磅政策——《“渝创渝新”创业促进行动计划实施方案（2018—2020年）》。该方案规划：3年重庆将累计新培育市场主体100万户、新增就业200万人的总目标，年均开展创业培训6万人，年均发放扶持创业贷款30亿元、扶持自主创业2.5万人以上。

创新是引领发展的第一动力，是建设现代化经济体系的战略支撑。

回首刚刚过去的一年，重庆在加快创新发展的征途上大步前进，先后出台了多项政策激发创新活力。

重庆高新区创新科技金融打造“双创”高地。

全域布局 构建双创孵化生态圈

推动创新发展，激发创新活力，离不开创业孵化载体的搭建。

2017年，重庆不断完善“双创”载体建设，搭建起一系列质与量并重的众创空间、孵化器、加速器等全链条的创业创新孵化载体，目前重庆建成了IT微企孵化园、创客邦孵化基地、国际科技企业孵化园，联动留学生创业园、高创园、生物医药产业园、电子信息产业园等创业创新孵化载体，形成“苗圃——孵化——加速——产业化”孵化链条，为微小中大创新主体提供优越的发展空间。形成了错位互补、联动发展的共生共荣生态圈。

这还只是开始，重庆孵化载体的建设在2017年的时候开始在全域布局，重点向区县一级扩展。2017年6月出台的《重庆市人民政府办公厅关于支持返乡下乡人员创业创新促进农村一二三产业融合发展的实施意见》就提出，“十三五”期间，重庆市还将建设创业创新孵化基地等平台100个，每个区县打造1至2个辐射带动力强的创业园，力争新登记注册市场主体达到13万户，新发展农村中小微企业及经营大户15万户。

IT产业微企孵化园实景图。

加强制度 供给培育壮大创新主体

创新主体是提升区域发展动能的强大引擎。

2017来，重庆不断加强企业创新主体培育，加强政策供给，着力激活企业创新活力，创新主体如雨后春笋般涌现。

2016年10月，重庆市发布《重庆市鼓励企业建立研发准备金制度的实施细则》，对全市建立了研发准备金制度的企业，以市、区（县）两级财政安排预算资金，采取事前备案、事后补助的方式，按企业上一年度实际研发投入新增部分的10%，予以一次性补助。至2017年10月，重庆市纳入本年度研发准备金制度备案的企业达794家，备案金额280.6亿元。

通过这些创业创新政策的扶持和培育，2017年重庆各种创新主体层出不群，仅看前三季度的统计数据：重庆市新注册登记纳税人就达到16.9万户，其中企业9万户、个体7.8万户。

融资减税 破解小微企业资金难题

创业创新离不开资金的支持，钱从哪里来，是每个企业面临的难题。特别是投入持续时间长、见效慢、风险大的创业创新项目，不少企业尤其是小微企业心有余而力不足。

为破解中小微企业面临的资金难题，重庆以政府资金为引导，全方位整合银行、担保、保险和创投等资源，搭建起“贷款服务、担保服务、风险投资”一体化的融资平台和多元化融资体系，降低企业创新创业的投融资成本。

同时，重庆市通过税收优惠为小微企业减负的政策，也成为其持续发展的关键。2017年前3季度，重庆小微企业享受国税减免39.2亿元。重庆市国税局负责人预计，2017年全年小型微利企业所得税优惠减免所得税额将超过3亿元，达到历史新高度，其中30万至50万元之间的企业将新增优惠金额8000万元以上。

重庆高新区国际科技企业孵化园场景。

强化引才措施 集聚强大创新磁场

创业创新，人才是其中关键。2017年，重庆先后出台了留学人员回国创业创新支持计划等一系列引才措施，加大创业创新、安家补助、分配激励、引才奖励等扶持力度，形成了吸引人才集聚的强大磁场。其中留学人员回国创业创新的最高资助额可达50万元；返乡下乡人员创业创新，不仅降低准入门槛，还可免收登记类、证照类等行政事业性收费。返乡下乡人员创办小微企业，符合条件还可以申请最高200万元的创业担保贷款，并可享受创业担保贷款财政贴息。

规划蓝图 向着2020迈进

任重而道远，更须奋鞭策马。

2017年的最后一个月，重庆又出重磅政策——《“渝创渝新”创业促进行动计划实施方案（2018—2020年）》规划了未来三年的创新蓝图和举措。方案提出，要将创业创新与深化供给侧结构性改革、乡村振兴战略结合，整合30余项助推双创的政策、资金、项目资源，支持企业开发新产品、开拓新市场、培育新产业。

同时，重庆将围绕高校毕业生、失业人员等六类重点群体，规划3年累计新培育市场主体100万户、新增就业200万人的总目标，明确年均开展创业培训6万人，年均发放扶持创业贷款30亿元、扶持自主创业2.5万人以上，力争到2020年底，全市专业技术人才总量达到190万人、高技能人才总量达到115万人和市级创业孵化基地等动态保持160个。

另外，重庆将实施政策助创、雏鹰培育、金融助力、服务助航、会员联动、文化厚植六大行动，解决创业重点难点，激发全民创业热情。

2017年，重庆创业创新成果丰硕。未来，重庆的创业创新前景更值得期待。凤凰网重庆综合